
Quando as fronteiras se tornam barreiras
uma reforma necessária no Sistema Europeu Comum de AsiloBy Ana Carolina de Barros FrançaLength10h 40m
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Comissão Europeia elaborou uma série de propostas com o objetivo de corrigir as lacunas e deficiências do Sistema Europeu Comum de Asilo, no entanto, os princípios permaneceram inalterados, sendo a responsabilidade pela análise dos pedidos de asilo distribuída desigualmente entre os Estados-Membros. O modelo coercitivo é adotado como forma de desencorajar movimentos secundários e garantir o cumprimento fiel das normas, atribuindo-se às sanções a tarefa de superar os problemas do SECA. O uso indiscriminado da liberdade legislativa das diretivas prejudica a uniformização, conferindo uma ampla margem de discricionariedade quanto à aplicação das normas da UE em matéria de asilo. Ainda que os requerentes não sejam tratados de maneira uniforme, subsiste o reconhecimento mútuo das decisões negativas de asilo, o que não ocorre no caso das decisões positivas. A desconsideração dos vínculos e preferências dos requerentes prejudica o bom funcionamento do SECA, fomenta os movimentos secundários e impossibilita a integração. A cooperação prática, o processamento conjunto e a recolocação têm potencial para melhorar o compartilhamento de ônus e responsabilidades entre os Estados-Membros, todavia, a solidariedade ainda é empregada de forma centralizada e excludente. Para uma verdadeira reforma no SECA, alterações mais profundas devem ser promovidas, pelo que se faz necessário que os Estados-Membros estejam abertos a discutir e dispor de parcela da discricionariedade que detêm.
Audiobook details
GenrePolitics and Government
Length10 hrs 40 mins
Narrated byListen with 1,000+ voices
FormateBook with Audio
Publish dateJun 15, 2022
LanguagePortuguese
Table of contents
1LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
393.5.1.2 APOIO À COOPERAÇÃO PRÁTICA ENTRE OS ESTADOS-MEMBROS: AÇÕES DE FORMAÇÃO E DESTACAMENTO DE EQUIPES DE APOIO
2INTRODUÇÃO
403.5.1.3 ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E EASO: A COOPERAÇÃO QUE REQUER UMA MAIOR TRANSPARÊNCIA PARA SER EFETIVA
3CAPÍTULO 1 SISTEMA EUROPEU COMUM DE ASILO
413.5.2 PROCESSAMENTO CONJUNTO DO PEDIDO DE ASILO
41.1 A ORIGEM E EVOLUÇÃO DO SISTEMA EUROPEU COMUM DE ASILO
423.5.3 RECOLOCAÇÃO
51.1.1 DA COOPERAÇÃO INTERGOVERNAMENTAL A UMA POLÍTICA COMUM (1985–1999)
433.5.3.1 RECOLOCAÇÃO: UM MECANISMO DE CARÁTER VOLUNTÁRIO PARA OS ESTADOS-MEMBROS E VINCULATIVO PARA OS REQUERENTES DE ASILO E REFUGIADOS
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61.1.2 PRIMEIRA FASE: O ESTABELECIMENTO DE PADRÕES MÍNIMOS (1999–2004)
443.5.3.2 SOLIDARIEDADE CONDICIONADA: UMA CONTRAPRESTAÇÃO EMERGENCIAL EM TROCA DA APRESENTAÇÃO DE SOLUÇÕES ESTRUTURAIS
71.1.3 SEGUNDA FASE: DE PADRÕES MÍNIMOS A PADRÕES COMUNS E UNIFORMES (2004–2013)
45CAPÍTULO 4 PROPOSTAS DE REFORMA DO SISTEMA EUROPEU COMUM DE ASILO
81.1.4 TERCEIRA FASE: A PROPOSIÇÃO DE UM PACOTE DE REFORMAS PARA CORRIGIR AS DEFICIÊNCIAS DE UM SECA NÃO HARMONIZADO (2016–PRESENTE)
464.1 PROPOSTAS LEGISLATIVAS EM DISCUSSÃO
91.2 SISTEMA DE DUBLIM: A DETERMINAÇÃO DO ESTADO-MEMBRO RESPONSÁVEL E O COMPROMETIMENTO DO FUNCIONAMENTO DO SECA
474.1.1 REVISÃO DO REGULAMENTO DE DUBLIM (DUBLIM IV): 4.1.1.1 MECANISMO CORRETIVO DA REPARTIÇÃO
10CAPÍTULO 2 PRINCIPAIS LACUNAS E DEFICIÊNCIAS DO SISTEMA EUROPEU COMUM DE ASILO
484.1.2 REFORÇO DO REGULAMENTO EURODAC
112.1 LACUNAS E DEFICIÊNCIAS RELATIVAS À ESTRUTURA:
494.1.3 CRIAÇÃO DA AGÊNCIA DA UNIÃO EUROPEIA PARA O ASILO
122.1.1 A PREFERÊNCIA DO LEGISLADOR POR DIRETIVAS AO INVÉS DE REGULAMENTOS E A DELEGAÇÃO À LEGISLAÇÃO NACIONAL
504.1.3.1 FEDERALIZAÇÃO: TRATAMENTO DOS PEDIDOS DE ASILO A NÍVEL EUROPEU E TRANSFERÊNCIA DO PODER DE TOMADA DE DECISÃO PARA UMA AUTORIDADE OU AGÊNCIA DA UE
132.1.2 O RECONHECIMENTO MÚTUO DA DECISÃO NEGATIVA DE ASILO ASSENTADO NA PRESUNÇÃO DE EQUIVALÊNCIA DOS SISTEMAS NACIONAIS DE ASILO
514.1.3.1.1 COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DOS ESTADOS-MEMBROS
142.1.3 O MECANISMO DE ALERTA RÁPIDO, ESTADO DE PREPARAÇÃO E GESTÃO DE CRISES DE DUBLIM III
524.1.3.1.2 LIMITES PARA TRANSFERÊNCIA DE PODERES SOBERANOS ÀS AGÊNCIAS
152.2 LACUNAS E DEFICIÊNCIAS RELATIVAS À PESSOA DO REQUERENTE DE ASILO E REFUGIADO
534.1.3.1.3 RECONHECIMENTO MÚTUO
162.2.1 ASSISTÊNCIA JURÍDICA E/OU REPRESENTAÇÃO GRATUITAS
544.1.3.1.4 ALARGAMENTO DAS FUNÇÕES NA PRÁTICA
172.2.2 DESCONSIDERAÇÃO DAS PREFERÊNCIAS DO REQUERENTE
554.1.4 SUBSTITUIÇÃO DA DIRETIVA DE PROCEDIMENTOS DE ASILO
182.2.2.1 A COERÇÃO COMO UM ELEMENTO CENTRAL EM DUBLIM E A INEFICÁCIA NA DISSUASÃO DOS MOVIMENTOS SECUNDÁRIOS
564.1.5 SUBSTITUIÇÃO DA DIRETIVA DE QUALIFICAÇÃO
192.2.2.2 CRITÉRIOS PARA A PRESERVAÇÃO DA UNIDADE FAMILIAR
574.1.6 REFORMA DA DIRETIVA DE ACOLHIMENTO
202.2.2.3 FATORES DE ATRAÇÃO E MOVIMENTOS SECUNDÁRIOS
584.1.6.1 PERÍODO DE ESPERA PARA O ACESSO AO MERCADO DE TRABALHO
212.2.2.4 A SUBSTITUIÇÃO DOS SISTEMAS “PESADOS” PELOS MAIS “LEVES”: UMA ALTERAÇÃO NECESSÁRIA PARA REDUZIR OS MOVIMENTOS SECUNDÁRIOS E MELHOR INTEGRAR O REFUGIADO
594.1.6.2 IDENTIFICAÇÃO DA VULNERABILIDADE E ADMISSIBILIDADE DA DETENÇÃO DE PESSOAS VULNERÁVEIS
222.2.3 VULNERABILIDADE E NECESSIDADES ESPECÍFICAS DE PROTEÇÃO
604.1.6.3 RESTRIÇÕES À LIBERDADE DE CIRCULAÇÃO
232.2.3.1 DEFINIÇÃO DE VULNERABILIDADE
614.1.6.4 PLANO DE EMERGÊNCIA
242.2.3.2 DIRETIVA DE ACOLHIMENTO E DIRETIVA DE PROCEDIMENTOS
624.1.7 CRIAÇÃO DE UM QUADRO PERMANENTE DE REINSTALAÇÃO
252.2.3.3 DUBLIM III E A TRANSFERÊNCIA DE PESSOAS VULNERÁVEIS
634.2 ABORDAGENS E QUESTIONAMENTOS REMANESCENTES PARA UMA VERDADEIRA REFORMA
262.2.3.4 TRIBUNAIS
644.2.1 INSTAURAÇÃO DE PROCEDIMENTOS DE INFRAÇÃO PELA COMISSÃO EUROPEIA: 4.2.1.1 CASO HUNGRIA
272.2.3.5 CONDUÇÃO DE PROCEDIMENTOS ACELERADOS E NA FRONTEIRA: A NECESSIDADE DE PRESTAÇÃO DE APOIO ADEQUADO AO REQUERENTE E A APLICABILIDADE EM FACE DOS MENORES DESACOMPANHADOS
654.2.2 RECONHECIMENTO MÚTUO DAS DECISÕES POSITIVAS COMBINADO COM A TRANSFERÊNCIA DE STATUS DE PROTEÇÃO ENTRE OS ESTADOS-MEMBROS
282.2.3.6 DISPOSIÇÕES ESPECÍFICAS DE GÊNERO: NECESSIDADE DE RESPOSTAS ADEQUADAS À PROTEÇÃO
664.2.2.1 CASOS DE RECONHECIMENTO MÚTUO DE DECISÕES POSITIVAS NA LEGISLAÇÃO DA UE
292.2.3.7 IDENTIFICAÇÃO DE PESSOAS VULNERÁVEIS
674.2.2.2 A EXCLUSÃO DOS REQUERENTES DE ASILO DA ÁREA DE LIVRE CIRCULAÇÃO
302.2.3.8 SUGESTÃO DE MECANISMO PARA IDENTIFICAÇÃO DE PESSOAS VULNERÁVEIS
684.2.2.3 A CONCESSÃO DO ESTATUTO DE REFUGIADO E A LIBERDADE DE CIRCULAÇÃO: UM DIREITO RESTRITO AOS RESIDENTES DE LONGA DURAÇÃO
31CAPÍTULO 3 A SOLIDARIEDADE COMO INSTRUMENTO PARA CORRIGIR AS DISTORÇÕES DO SISTEMA EUROPEU COMUM DE ASILO
694.2.3 INTEGRAÇÃO LOCAL: 4.2.3.1 DESAFIOS E BOAS PRÁTICAS PARA A INTEGRAÇÃO PERMANENTE
323.1 SOLIDARIEDADE ENTRE ESTADOS-MEMBROS: UMA ABORDAGEM CENTRALIZADA E EXCLUDENTE
704.2.4 EXPANSÃO DOS CANAIS SEGUROS E LEGAIS DE ACESSO À UE PARA AS PESSOAS COM NECESSIDADE DE PROTEÇÃO
333.2 O PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE E DA PARTILHA EQUITATIVA DE RESPONSABILIDADES ENTRE OS ESTADOS-MEMBROS
714.2.4.1 PROGRAMAS DE PATROCÍNIO PRIVADO
343.3 COMPARTILHAMENTO JUSTO DE RESPONSABILIDADES EM DUBLIM: 3.3.1 A RELAÇÃO ENTRE O MECANISMO DE ALERTA RÁPIDO DE DUBLIM III E A SOLIDARIEDADE
724.2.4.2 VISTOS HUMANITÁRIOS
353.4 COOPERAÇÃO BASEADA EM POLÍTICAS DE NÃO ENTRADA: A EXPANSÃO DAS FRONTEIRAS COMO UMA FORMA DE CONTROLE: 3.4.1 ACORDO UE–TURQUIA
734.2.4.2.1 ACÓRDÃO X E X C. BÉLGICA
363.5 A SOLIDARIEDADE E AS DIFERENTES FORMAS DE COMPARTILHAMENTO DE ÔNUS E RESPONSABILIDADES
744.2.4.2.2 A EMISSÃO DO VISTO COM VALIDADE TERRITORIAL LIMITADA E O PODER DISCRICIONÁRIO DOS ESTADOS-MEMBROS
373.5.1 A COOPERAÇÃO PRÁTICA ENTRE OS ESTADOS-MEMBROS E DIÁLOGO COM AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL SOB O SUPORTE DO EASO
754.2.4.2.3 JURISDIÇÃO E COMPROMETIMENTO DO FUNCIONAMENTO DE DUBLIM
383.5.1.1 CONTRIBUIÇÃO PARA A APLICAÇÃO DO SECA: A RECOLHA E O INTERCÂMBIO DE INFORMAÇÕES RELATIVAS À APLICAÇÃO DAS NORMAS DE ASILO DA UE
76CONCLUSÃO