Business and Economics

Dinámica del cambio organizacional del Ministerio de Defensa de Colombia desde la perspectiva de la ciencia política y la teoría organizacional (1990 -2002)

By Joaquín Romero Herrera

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Length22h 34m

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Este trabajo surge como consecuencia de la investigación llevada a cabo sobre la relación entre la Política de Seguridad y Defensa y los cambios organizacionales del Ministerio de Defensa de Colombia, en la cual se elaboró el ensayo denominado Hacia la construcción de una Política Nacional de Seguridad y Defensa (Romero, 2004). Del ensayo mencionado se concluyó, entre otros, que considerando una serie de variables el Ministerio de Defensa colombiano, en el período de 1990-2002, tuvo pocos cambios organizacionales. Ello, pese a que en el mismo período se dieron importantes modificaciones en el entorno institucional, en términos de cambios en la Política de Seguridad y Defensa, en los arreglos interinstitucionales a nivel vertical y horizontal con el gobierno, así como en la estrategia y el accionar de la guerrilla.

Political Intrigue Rebellion War & Battle

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GenreBusiness and Economics

Length22 hrs 34 mins

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Publish dateJan 1, 2009

LanguageSpanish

12 Joaquín Romero Herrera

334Desde la perspectiva del General Bonet la planeación del Comando General anticipaba

24 Joaquín Romero Herrera

335307, otro

36 Joaquín Romero Herrera

336232 Joaquín Romero Herrera

48 Joaquín Romero Herrera

337234 Joaquín Romero Herrera

5Este trabajo surge como consecuencia de la investigación0F

338Ministerio.

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6así como en la estrategia y el accionar de la guerrilla5F

339310 Usaremos indistintamente los calificativos de Plan de Guerra y de Campaña.

76 Joaquín Romero Herrera

340236 Joaquín Romero Herrera

8Cambio de política y estrategia de seguridad y defensa

341perspectiva, el Presidente escucha al Comandante General de las Fuerzas Militares. Nótese

9Cambio Organizacional del Ministerio

342representan el Estado por mandato constitucional.

107, de que en el Ministerio de Defensa se hayan presentado

343ción” (Bonet).

118 Joaquín Romero Herrera

344238 Joaquín Romero Herrera

1213 para colegir de ella propiedades13F

345a) Área Organizacional y Política de Seguridad y Defensa desde el punto

1310 Joaquín Romero Herrera

346del Estado

1418 que sirve como herra-

347y Defensa.

1512 Joaquín Romero Herrera

348nacional y la forma o procedimiento para el logro de la política.

16CAPÍTULO 1. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA Y ARGUMENTACIÓN CENTRAL

349240 Joaquín Romero Herrera

1720 y las condi-

350guerra o de conflicto, establecida en la APEN.

18tulo con la argumentación central derivada de los dos elementos aquí señalados.

351Nacional −CEN−; 3) emisión de las Directrices Gubernamentales −DG−; 4) elaboración

1914 Joaquín Romero Herrera

352taría Ejecutiva del CSDN.

2022 seleccionada, indagaremos lo que co-

353El Manual expedido por el Almirante Holdan Delgado Villamil dedicó capítulos es-

2122 Ver Anexo 1.

354242 Joaquín Romero Herrera

22En este sentido, la abundante literatura del ámbito académico denominado como Rela-

355V. El Área Organizacional desde el punto de vista de normas legales

2316 Joaquín Romero Herrera

356313 y que después en 1984313F

24violencia dentro de un territorio dado23F

357314 se subordinó a la Subsecretaría General. Como vere-

25que da lugar a la creación del Estado occidental moderno

358315 Documento entregado por el Señor General Hernando Camilo Zúñiga Chaparro Comandan-

2618 Joaquín Romero Herrera

359315 y el

2720 Joaquín Romero Herrera

360244 Joaquín Romero Herrera

2828 corresponden a la esfera de la política.

361tar sistemas de control interno, y 4) “adoptar sistemas de información interinstitucional”

2922 Joaquín Romero Herrera

362recomendaciones al CSDN.

30La burocracia28F

363246 Joaquín Romero Herrera

31de crear, regular y ejecutar la Política de Seguridad y Defensa

364racional como administrativa, valorar el cumplimiento de normas y políticas, evaluar los

32la creación sino también considera la capacidad de regular y ejecutar.

365248 Joaquín Romero Herrera

3324 Joaquín Romero Herrera

366En relación con las funciones del Departamento de Planeación Estratégica, estableci-

34de formación del Estado y del monopolio de la violencia.

367Gobierno Nacional.

35Ministerio).

368Finalmente, consideremos los departamentos de soporte administrativo del Comando

36Weeks30F

369250 Joaquín Romero Herrera

3726 Joaquín Romero Herrera

370En la nueva Jefatura Administrativa permanecieron algunas de las secciones transfor-

3835 Traducción del autor.

371Asesoría de Contratos.

3928 Joaquín Romero Herrera

372El Departamento de Abastecimientos también fue incorporado en el período de Zúñi-

40guerra, entre ellos los ciudadanos, adquirieron derechos que mantuvieron una vez termina-

373252 Joaquín Romero Herrera

41II. Autonomía militar: profesión y profesionalización35F

374254 Joaquín Romero Herrera

4230 Joaquín Romero Herrera

375Comandante General dividió estos cuatro objetivos en estrategias y responsables. Los res-

43res

376256 Joaquín Romero Herrera

44está basada en la capacidad profesional del ejercicio de la violencia.

377I. Un cambio inesperado: el surgimiento de otras políticas de Estado.

45en el Estado-Nación moderno da lugar a la tendencia hacia la autonomía

378y Defensa integral.

4632 Joaquín Romero Herrera

379nueva Colombia”.

47Los libros de Mills40F

380258 Joaquín Romero Herrera

4834 Joaquín Romero Herrera

381321 quedaron dependiendo la Oficina de Planeación, la

49discrecionalidad para cumplirla, sino también por la representativa posición de los políticos

382260 Joaquín Romero Herrera

50ham Lincoln, Georges Clemenceau, Winston Churchill y David Ben-Gurion, quienes hicie-

383262 Joaquín Romero Herrera

5136 Joaquín Romero Herrera

384Pico, documento en proceso, p. 13).

52a la autonomía.

385332, de por sí generadoras de incertidumbre, impactaron la capacidad de definición

5347 militar es fundamental, dada su importancia en la gue-

386264 Joaquín Romero Herrera

5438 Joaquín Romero Herrera

387Seguridad y Defensa332F

55Armadas han evolucionado hacia métodos persuasivos de control, los ascensos tienden a

388335, con la

5651 en la evolución del grupo

389266 Joaquín Romero Herrera

5751 Profesionalización como transformación histórica de este particular tipo de ocupación afecta-

390336 y el área de fortalecimiento institucional y desa-

5840 Joaquín Romero Herrera

391rrollo social336F

5942 Joaquín Romero Herrera

392Contra el Narcotráfico337F

60grupo profesional los constituye como un poder político

393268 Joaquín Romero Herrera

6144 Joaquín Romero Herrera

394Inteligencia y Planeación

62Sin embargo, las características de la guerra han cambiado, involucrando intensivamen-

395forma y la creación de batallones de inteligencia divisionales (Borrero).

6346 Joaquín Romero Herrera

396270 Joaquín Romero Herrera

64Moderna. La naturaleza del conflicto moderno y de los sistemas liberales democráticos

39753). Esta propuesta estableció que sus estrategias341F

6548 Joaquín Romero Herrera

398Creación de política

66III. Autonomía militar desde las Relaciones Civiles Militares –RCM–59F

399judicial

6750 Joaquín Romero Herrera

400P (Leal). El ministro Lloreda jugó un papel

68Entonces, y en consideración con nuestro trabajo, acogemos la apreciación de Sig-

401272 Joaquín Romero Herrera

69y suponen la tendencia hacia la autonomía por parte de los militares

402guerra fueron idea del mando (Borrero).

70permitan mantener una posición independiente.

403Fernando TapiasP344F

7152 Joaquín Romero Herrera

404274 Joaquín Romero Herrera

7264 la intervención política de los

405346 que el mi-

7354 Joaquín Romero Herrera

406351, 3) la reactivación de

74rama legislativa y el sector empresarial vinculado a sus acciones.

407276 Joaquín Romero Herrera

75carácter independiente; 4) el control requiere establecer el desempeño técnico; denunciar

408354, para retirar de forma discrecio-

7656 Joaquín Romero Herrera

409356 se destaca el incremento de soldados pro-

7770; 8) propone lograr un

410278 Joaquín Romero Herrera

7871 predomina como perspectiva de aproximación al tema

411P Asimis-

79sobre RCM propuesta por Dávila (2005), consideraremos también trabajos que representan

412militar.

80El planteamiento de Moskos

413Brigada359F

81El planteamiento de Van Doom

414facilitar la resolución de la situación360F

8258 Joaquín Romero Herrera

415280 Joaquín Romero Herrera

83El planteamiento de Avant

416282 Joaquín Romero Herrera

84consideración dos tipos de relaciones organizacionales: monitoreo e incentivos. Lo anterior

417coerción del Estado para enfrentar el conflicto interno.

85El planteamiento de Agüero

418rez).

86Basado en la definición de un concepto de democraciaP72F

419284 Joaquín Romero Herrera

8760 Joaquín Romero Herrera

420286 Joaquín Romero Herrera

88El planteamiento de Born

421Inteligencia y Planeación

89Born propone este esquema institucional de control democrático sobre las Fuerzas

422ma estructurada, con base en gente que trabajaba bastante bien (Ramírez).

90El planteamiento de Stepan

423288 Joaquín Romero Herrera

9162 Joaquín Romero Herrera

424374 (Ramírez).

92dades de investigación, para que puedan desarrollar, permanentemente, funciones de su-

425375 y existía un esfuerzo

93trol democrático (Stepan, 1988, pp. 128-145).

426290 Joaquín Romero Herrera

94El planteamiento de Cleaves y Pease

427378 la cohesión y coordinación era interactuando “el

9564 Joaquín Romero Herrera

428Ministro y el Presidente (Ramírez).

96(Diamint y Cruz, 1998, p. 115).

429Sin embargo, el rol de los Ministros se diferenció

97El planteamiento de Agüero

430derechos humanos.

98P. El supuesto de Pion Berlin es que

431292 Joaquín Romero Herrera

99P consideran quién tiene el

432(Ramírez).

10066 Joaquín Romero Herrera

433380 (Ramírez).

101De los hallazgos de la investigación de Pion BerlinP78F

434creación conjunta con las FFMM.382F

102el cual lleva a reforzar su tendencia hacia la autonomía

435294 Joaquín Romero Herrera

10368 Joaquín Romero Herrera

436(Bell).

104por solicitud del gobierno y las autoridades constitucionales, expandiéndose vertical y hori-

437estratégica para establecer la dirección del conflicto386F

105El planteamiento de Feaver

438296 Joaquín Romero Herrera

106P. Para Feaver, ni Huntington ni Janowitz explican la dinámica de delega-

439una solución, encontró el mecanismo del third part validator388F

107organizacional representada en el monitoreo.

440conjuntamente en visiones compartidas.

108civiles.

441393 experto en el tema

10970 Joaquín Romero Herrera

442393 Dr. Bernardo Ortiz.

110El planteamiento de Bland

443298 Joaquín Romero Herrera

111El planteamiento de Albright

444P. De este trabajo en equipo y su dinámica surgió la

11272 Joaquín Romero Herrera

445300 Joaquín Romero Herrera

113El planteamiento de Cammack

446302 Joaquín Romero Herrera

11474 Joaquín Romero Herrera

447El ministro Ramírez fue considerado en la elaboración del Plan de Guerra399F

115Loveman coincide con Stepan cuando establece que varias prerrogativas militares fue-

448402 (Ramírez). Este cambio fue

116permanentes; 3) como árbitros políticos, las Fuerzas Armadas influyen marcadamente en lo

449es la estrategia militar402F

11776 Joaquín Romero Herrera

450304 Joaquín Romero Herrera

11891 continuaron con el enfoque trazado por

451dieron.

119II. El Modelo del Sistema Viable –MSV–

452407 (Ramírez).

120Stafford Beer92F

453410 (Ramírez).

12178 Joaquín Romero Herrera

454306 Joaquín Romero Herrera

12295 y la industria, me-

455Comencemos diciendo que existían sistemas de comunicación entre las diferentes

123ficados podremos comprender, posiblemente, de una forma más fidedigna su propuesta del

456308 Joaquín Romero Herrera

12497, recursividad97F

457gociaciones412F

125100 y categorización de sistemas100F

458310 Joaquín Romero Herrera

12680 Joaquín Romero Herrera

459312 Joaquín Romero Herrera

127S1

460IV. Política Nacional de Seguridad y Defensa, su creación regulación y

128se definió autonomía militar en términos organizacionales.

461dad y Defensa.

12982 Joaquín Romero Herrera

462Policía Nacional

130110 biológica con el sistema nervioso autónomo, expre-

463314 Joaquín Romero Herrera

13184 Joaquín Romero Herrera

464Administrativo422F

132desarrollo (Development Directorate) y el comité operativo (Operators Directorate). El comité

465Las funciones administrativas del Ministro de Defensa Nacional fueron enfatizadas en

13386 Joaquín Romero Herrera

466316 Joaquín Romero Herrera

134Fuente: Beer, 1990a, p. 157.

467Secretaría General.

135Sistema 4: inteligencia y planeación

468Ministerio; dirigir, supervisar y controlar la aplicación de políticas sobre ejecución presu-

136Fuente: Beer, 1990 B, p. 236.

469426 Decreto 49 de enero 13 de 2003.

13788 Joaquín Romero Herrera

470318 Joaquín Romero Herrera

1381 Operación 2 Monitoreo 3 Auditoria 4 Definición de Normas

471arrollando

1395 Negociación de Recur- sos 6 Rendición de Cuentas 7 Medio Ambiente

472320 Joaquín Romero Herrera

140Sistema 3: cohesión y coordinación

473operaciones conjuntas433F

14190 Joaquín Romero Herrera

474mas, Municiones y Explosivos.

142Sistema 3*: auditoría

475322 Joaquín Romero Herrera

143121 y es un mecanismo regulatorio, pues

476324 Joaquín Romero Herrera

144Sistema 1: ejecución u operación

477ción con los objetivos del país.

14592 Joaquín Romero Herrera

478326 Joaquín Romero Herrera

146Fuente: Beer, 1990b, p. 96 (figura 21).

479437 que acabamos de des-

14794 Joaquín Romero Herrera

480S5: Creación de política

148CAPÍTULO 2. EL MODELO EXPLICATIVO

481328 Joaquín Romero Herrera

149124 plantear que se

482S4: Inteligencia y planeación

15096 Joaquín Romero Herrera

483330 Joaquín Romero Herrera

151Para Varela estas dos perspectivas de observación, que implican formas distintas de

484CAPÍTULO 4. ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

15298 Joaquín Romero Herrera

485ciadas en las terceras partes de las mismas secciones de dicho capítulo.

153Cuando un sistema exhibe clausura organizacional127F

486332 Joaquín Romero Herrera

154129 del sistema.

487les440F

155100 Joaquín Romero Herrera

488334 Joaquín Romero Herrera

156Defensa133F

4893, sección1, parte II, numeral 1).

157102 Joaquín Romero Herrera

490ral 2D445F

158Fuente: Elaboración propia.

491La forma como se operacionalizó organizacionalmente el nuevo enfoque fue que la

159su naturaleza135F

492Consejería Presidencial, en el sentir del Ministro Pardo, lograron institucionalizar el manejo

160104 Joaquín Romero Herrera

493336 Joaquín Romero Herrera

161literatura sobre procesos de formación del Estado-Nación, profesionalismo y relaciones

494338 Joaquín Romero Herrera

162siderado, por involucrar, explícitamente y como definición operacional, el concepto de

495340 Joaquín Romero Herrera

163te II, numeral 2D136F

496planteamientos de la Política Nacional de Seguridad y Defensa, cuando ésta existe.

164106 Joaquín Romero Herrera

497parte II, numeral 10D).

165S1

498ción 1, parte III, numeral 10D).

166El modelo explicativo

499342 Joaquín Romero Herrera

167108 Joaquín Romero Herrera

500numeral 8D).

168SECCIÓN 3. UN MODELO DE REFERENCIA

501344 Joaquín Romero Herrera

169El modelo de referencia contempla como lineamientos generales139F

502sección 1, parte III, numeral 10).

170110 Joaquín Romero Herrera

503346 Joaquín Romero Herrera

171sidencia de la República.

504Mientras para Pardo, en términos de negociación de recursos, el mecanismo utilizado

172S5: Creación de política

505348 Joaquín Romero Herrera

173Defensa.

506Consejo447F

174112 Joaquín Romero Herrera

507numeral 1).

175así alcanzar los objetivos de la Política Nacional de Seguridad y Defensa.

5081, parte IV, numeral 2D).

176114 Joaquín Romero Herrera

509451 Decreto 2335 de diciembre 9 de 1971.

177CAPÍTULO 3. APLICACIÓN DEL MODELO

510350 Joaquín Romero Herrera

178rias141F

511documento

179116 Joaquín Romero Herrera

512en el Ministerio de Defensa en el período 1990-1994

180I. La construcción de una Política Estatal de Seguridad y Defensa Nacio-

513352 Joaquín Romero Herrera

181144, la dinámica actividad de la Consejería Presi-

514litar en el período 1994-1998P451F

182146 que reorganizó los Consejos Departamentales de Segu-

515354 Joaquín Romero Herrera

183118 Joaquín Romero Herrera

516sección 2, parte III, numeral 2).

184FF.MM., elemento fundamental para la legitimidad.

517En todos los casos cuando los Comandantes Generales del período 1994-1998 hablan

185120 Joaquín Romero Herrera

518Defensa. Además, aporta como elemento explicativo la existencia de patrones or-

186148 y compuesto por el Presidente de la República, el Ministro de

519356 Joaquín Romero Herrera

187122 Joaquín Romero Herrera

520453 de la época

188153 en relación con el aumento del

521Los Comandantes Generales jugaron un papel muy importante en sostener la estructu-

189124 Joaquín Romero Herrera

522358 Joaquín Romero Herrera

190155 se realizan los pedidos y en Pla-

523III, numeral 10 D).

191126 Joaquín Romero Herrera

524de regulación y ejecución de dichos planes

192Armadas en la relación entre subordinación y autonomía parcial, considerando “la compleja

525numeral 14).

193narcotraficantes, paramilitares, autodefensas y organizaciones delincuenciales, privilegiando

526360 Joaquín Romero Herrera

194Nacional Contra la Violencia160F

527y defensa.

195128 Joaquín Romero Herrera

528sección 2, parte III, numeral 12D).

196y creó una jurisdicción de orden público (Pardo, 1994, pp. 83-85).

529362 Joaquín Romero Herrera

197Seguridad Nacional, reflexionó públicamente acerca de la Política de Seguridad y Defensa

530364 Joaquín Romero Herrera

198130 Joaquín Romero Herrera

531366 Joaquín Romero Herrera

199Casa Verde162F

532Fuerzas Militares453F

200habían cambiado (Gaviria, 1994, pp. 363-372).

533III, numeral 2D).

201166 se da una demostración de la autonomía militar.

534relación en el estamento civil para la creación de política.

202132 Joaquín Romero Herrera

535454 General Tapias, Agosto de 1998 a Agosto de 2002.

203b) Inteligencia y planeación

536368 Joaquín Romero Herrera

204134 Joaquín Romero Herrera

537sección 3, parte II, numeral 3).

205P. La recién creada Unidad de

538nación

206175 la capacidad de discutirles algo. No hay

539370 Joaquín Romero Herrera

207−CSDN−175F

540parte II, numeral 5 y 5 D).

208136 Joaquín Romero Herrera

541Creación de política

209Criminal (Presidencia de la República, 1994, pp. 54-57).

542el tiempo de

210138 Joaquín Romero Herrera

543372 Joaquín Romero Herrera

211y metropolitanos de seguridad y los comités de orden público.

544haber supeditado la operación presupuestal al Ministro por medio del Viceministro, permi-

212Plan Nacional de Rehabilitación −PNR−.

54510 años454F

213responsabilidades a organismos del Estado para la ejecución de la política.

546455 Planteando la relación entre horizonte de planeamiento y necesidades militares.

214Consejería para la Defensa y Seguridad Nacional” (Directiva 05, 1994, p. 121).

547374 Joaquín Romero Herrera

215140 Joaquín Romero Herrera

5483, parte III, numeral 7D).

216Política de Seguridad y Defensa

549civil en la coordinación y regulación de la política general del Ministerio

217Dentro de esta relación administrativa, el Ministro de Defensa elabora planteamientos y

550parte II, numeral 1D).

218142 Joaquín Romero Herrera

551376 Joaquín Romero Herrera

219interpretación militarista y criminalizante del conflicto” (Dávila, 1998, pp. 169-170).

552III, numeral 11).

220144 Joaquín Romero Herrera

553Ministerio de Defensa.

221Nacional” (Presidencia de la República, 1994, pp. 60-61).

554378 Joaquín Romero Herrera

222Defensa y Seguridad Nacional183F

555380 Joaquín Romero Herrera

223184 Ricardo Santamaría, intervención en el Seminario Internacional “Desafíos de la Seguridad

556aparecen relacionados desde la ciencia política y 3) corroborar comportamientos insinuados

224146 Joaquín Romero Herrera

557382 Joaquín Romero Herrera

225148 Joaquín Romero Herrera

558384 Joaquín Romero Herrera

226Fuerzas Armadas para incrementar su capacidad de combate

559A MANERA DE EPÍLOGO

227150 Joaquín Romero Herrera

560386 Joaquín Romero Herrera

228193 se perdió (Borrero).

561zación del trabajo, entrenamiento y/o indoctrinación, agrupación por unidades, mecanis-

229DefensaP197F

562388 Joaquín Romero Herrera

230152 Joaquín Romero Herrera

563390 Joaquín Romero Herrera

231P es claro que existía

564EXTERNAS EN LA ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE ESTE TRABAJOP458F

232154 Joaquín Romero Herrera

565Spinoza murió en 1677 dejando el Tratado inconclusoP461F

233203 Junio de 1990 a Noviembre de 1992.

566392 Joaquín Romero Herrera

234203 en el

567466 y lo que lo

235156 Joaquín Romero Herrera

568Por lo anterior, miraremos exclusivamente en términos del Estado-Nación y desde la

236206 tuvo como propósito establecer institucional-

569394 Joaquín Romero Herrera

237Seccional −JIS− y de la Junta de Inteligencia Nacional−JIN−

570467 que, considerada por sí

238158 Joaquín Romero Herrera

571396 Joaquín Romero Herrera

239ción de la política económica nacional” (Trascripción Conferencia “La apertura de espacios

572Vale la pena aclarar que Spinoza distingue entre imaginación (producida por movi-

240Ministerios”207F

573398 Joaquín Romero Herrera

241optimización de los recursos de la Policía y el Ejército208F

574En conclusión, diferenciamos “teoría” de “modelo” y expusimos que los modelos

242160 Joaquín Romero Herrera

575400 Joaquín Romero Herrera

243210 comienza esta-

576Cuando hablamos entonces de modelos, estamos hablando de significados com-

244b) Inteligencia y planeación

577402 Joaquín Romero Herrera

245162 Joaquín Romero Herrera

578404 Joaquín Romero Herrera

246211 y el apoyo que, por medio de esta área

5791799, Evaluación y Clasificación.

247212 Posteriormente encontraremos la formalización de esta conducta, cuando el General Roca

580406 Joaquín Romero Herrera

248164 Joaquín Romero Herrera

581Implementación de educación a distancia.

249Ministro.

582Implementación del Sistema de Información Geográfica.

250166 Joaquín Romero Herrera

583tácticas.

251Fuerzas mediante el establecimiento de misiones y objetivos específicos. La fundamenta-

584Logros alcanzados: entrenamiento y reentrenamiento

252168 Joaquín Romero Herrera

585408 Joaquín Romero Herrera

253neral (Roca Maichel).

586Incorporación de patrullas tipo Point Class.

254mento de la cohesión y “espíritu de cuerpo en las Fuerzas Militares”.

587Instalación de sistemas electrónicos de alerta temprana.

255170 Joaquín Romero Herrera

588“Empleo Batallón de Contraguerrillas”.

256219 Ley 102 de diciembre 31 de 1944.

589bate

257Defensa NacionalP220F

590410 Joaquín Romero Herrera

258172 Joaquín Romero Herrera

591Implementación del SIIF.

259P. La

592MENTO PARA AUMENTAR EL APOYO Y CREDIBILIDAD DE LA NACIÓN EN LAS

260228, que requerían apro-

593dos”, “Hombres de Honor”, “En Contacto, mares y Marinos”).

261174 Joaquín Romero Herrera

594Logros alcanzados: fortalecimiento en DDHH y DIH

262Seguridad Nacional” y el “Plan de Acción Nacional”230F

595412 Joaquín Romero Herrera

263se crearon y definieron las juntas asesoras.

596SECCIONES: FILOSOFÍA, ESTRATEGIA Y POLÍTICAS DEL COMANDO

264Nacional de Seguridad y Defensa

597Objetivo núm. 2: reestructurar la organización, la institución y las

265176 Joaquín Romero Herrera

598414 Joaquín Romero Herrera

266244 Decreto 3398 de diciembre 24 de 1965.

599Impresos institucionales.

267ciplina, conducta, empleo, conducción y administración de las FFMM; ejercía la conduc-

600416 Joaquín Romero Herrera

268Consejo Superior de la Defensa Nacional245F

601473 son básicamente mecanismos

269el orden interno246F

602sistema que controla, considerando la ley de requisito de variedad de Ashby.473F

270178 Joaquín Romero Herrera

603Después de haber comentado el concepto de control y sus ramificaciones conceptua-

271254 y que la Policía Nacional estaba creada

604418 Joaquín Romero Herrera

272180 Joaquín Romero Herrera

605476 Beer entiende la métrica de la com-

273de Seguridad y Defensa256F

606420 Joaquín Romero Herrera

274en mención.

607ferencia que conducirá, conjuntamente con los conceptos ya enunciados, al MSV.

275259 mediante el

608422 Joaquín Romero Herrera

276182 Joaquín Romero Herrera

609Sistema 1

277V. Área organizacional y Política de Seguridad y Defensa desde el

610Fuente: Beer, 1990b, p. 96, figura 21.

278fueron definidos como “la manifestación objetiva de los intereses nacionales, expresados

611424 Joaquín Romero Herrera

279184 Joaquín Romero Herrera

612Fuente: Beer, 1990b, p. 126, figura 26.

280El origen metodológico del CEN se estableció como proveniente del Colegio Inter-

613Sistema 2

281Adicionalmente, este manual prescribió la elaboración de funciones de control de los

614426 Joaquín Romero Herrera

282186 Joaquín Romero Herrera

6151 Operación 2 Monitoreo 3 Auditoria 4 Definición de Normas

283con el Consejo Nacional de Política Económica y Social −CONPES−, el Departamento

6165 Negociación de Recursos 6 Rendición de Cuentas 7 Medio Ambiente

284188 Joaquín Romero Herrera

617tabilidad480F

285En “Reglamento de Régimen Interno del Comando General de las Fuerzas Militares”

618ACTIVIDAD

286190 Joaquín Romero Herrera

619428 Joaquín Romero Herrera

287oportuna de operaciones, dispositivo, inteligencia, personal, logística y acción sicológica

620Sistema 3

288El Departamento D2 EMC tenía establecido como misión “producir inteligencia es-

621en el logro de la viabilidad (1990b, p. 202).

289192 Joaquín Romero Herrera

622430 Joaquín Romero Herrera

290General de las Fuerzas Militares, 1992, p. 55).

623sistema 2 es su propio subsistema (1990b, p. 202).

291la ejecución presupuestal de las Fuerzas” (Ministerio de Defensa Nacional, Comando Ge-

624toría, como veremos posteriormente (1990a, p. 177).

292cada una de las Fuerzas para la definición de sus presupuestos.

625432 Joaquín Romero Herrera

293actualizada las apreciaciones de acción psicológica y asuntos civiles; analizar, coordinar y

626además de las establecidas por los S 2 y 3*.

294pública, educación pública y trabajo (Ministerio de Defensa Nacional, Comando General

627presa (figura 5).

295194 Joaquín Romero Herrera

628terno483F

296La Dirección de Comunicaciones y Electrónica compartía lo anteriormente establecido

629434 Joaquín Romero Herrera

297196 Joaquín Romero Herrera

630Sistema 4

298I. Fragmentación y antagonismo en los actores: la necesidad de una Polí-

631436 Joaquín Romero Herrera

299Samper desde su discurso había mostrado disposición para adelantar negociaciones con

632Fuente: Beer, 1990 B, p. 236.

300198 Joaquín Romero Herrera

633438 Joaquín Romero Herrera

301272 la Corte Constitucional declaró

634las naciones487F

302272 Sentencia 0572 de noviembre 7 de 1997.

635Sistema 5

303274 con Puerres en abril de ese año.

636ministración488F

304200 Joaquín Romero Herrera

637440 Joaquín Romero Herrera

305para reemplazar la Ley 48 de 1968276F

638490 y la creación, al darse el punto de en-

306202 Joaquín Romero Herrera

639442 Joaquín Romero Herrera

307204 Joaquín Romero Herrera

640493 que esquematiza el

308206 Joaquín Romero Herrera

641444 Joaquín Romero Herrera

309208 Joaquín Romero Herrera

642446 Joaquín Romero Herrera

310FARC de desmilitarizar el municipio de La Uribe para adelantar diálogos, desobedeciendo

643448 Joaquín Romero Herrera

311210 Joaquín Romero Herrera

644450 Joaquín Romero Herrera

312En conclusión, el presidente Samper actuó en correspondencia con este incremento de

645452 Joaquín Romero Herrera

313b) Inteligencia y planeación

646Nacional, Ricardo Santamaría, en el Seminario Internacional “Desafíos de la Seguridad

314Política

647Pensamientos metafísicos, Madrid: Editorial Alianza, 2006.

315212 Joaquín Romero Herrera

648State Formation, Cambridge/Londres: Cambridge University Press, 2003.

316290 y que el manejo del orden

649454 Joaquín Romero Herrera

317Política de

650456 Joaquín Romero Herrera

318Seguridad y Defensa.

651Class Formation”. En: UActa PolíticaU, 11/3, julio de 1976, pp. 289-311.

319214 Joaquín Romero Herrera

652458 Joaquín Romero Herrera

320Estado (Coronel (R) Santos Pico).

653Los personajes entrevistados fueron:

321216 Joaquín Romero Herrera

654Juan Carlos Esguerra

322218 Joaquín Romero Herrera

655460 Joaquín Romero Herrera

323constitución” (Coronel (R) Santos Pico).

656General Hernando Camilo Zúñiga Chaparro”, Bogotá, enero de 1995.

324vención del estamento civil

657Manual de Defensa y Seguridad Nacional”.

325220 Joaquín Romero Herrera

658462 Joaquín Romero Herrera

326Nacional en términos de seguridad y defensa se definió mediante muchos documentos.

659Nacional para la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados

327Política Nacional de Seguridad y Defensa.

660464 Joaquín Romero Herrera

328222 Joaquín Romero Herrera

661466 Joaquín Romero Herrera

329224 Joaquín Romero Herrera

662Fuerzas Militares”.

330226 Joaquín Romero Herrera

663Cambridge: Cambridge University Press, 2003.

331299 en la

664468 Joaquín Romero Herrera

332228 Joaquín Romero Herrera

665470 Joaquín Romero Herrera

333230 Joaquín Romero Herrera

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