Politics and Government

Derecho ambiental y gobernanza : la concertación como actuación informal de la Administración

By Erika Castro

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Length10h 31m

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La práctica jurídico-administrativa pone de relieve la presencia habitual de formas de actuación administrativa basadas en la deliberación y concertación con grupos ciudadanos, cuyo propósito es alcanzar objetivos de interés público. A pesar de su importante desarrollo, estas actuaciones han tenido un escaso estudio por la doctrina colombiana debido a la ausencia de encaje con el sistema de actos jurídico-públicos tradicionales, lo que ha ameritado que la doctrina extranjera les otorgue el nombre de actuaciones informales. Este concepto ha sido ilustrado por Schmidt Assmann (1993a, pág. 29) como "situaciones de mixtura en las que unas veces algunos elementos característicos –como, por ejemplo, la voluntad de vincular o el ámbito de la regulación– resultan inciertos, mientras que en otras ocasiones plantean propiamente dificultades a la hora de clasificarlos dentro de las diversas formas disponibles"1. El interés de este trabajo en el estudio de la actuación informal basada en procesos de concertación de la Administración con la ciudadanía se fundamenta en dos razones: primera, la revisión que de los fundamentos dogmáticos y de la doctrina de las formas jurídicas implica este tipo de actuaciones; y, segunda, la incorporación de nuevos modelos regulativos y de gobernanza pública que promueven la superación de la percepción tradicional de la separación Estado-sociedad, hacia un modelo de integración e interdependencia (distribución de responsabilidades) que contribuye a la legitimidad de los poderes públicos.

Nature & Wilderness Exploration Identity Hopepunk

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GenrePolitics and Government

Length10 hrs 31 mins

Narrated byListen with 1,000+ voices

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Publish dateFeb 2, 2018

LanguageSpanish

1PRÓLOGO

2AGRADECIMIENTOS

3ABREVIATURAS

4INTRODUCCIÓN

5• Interés por el estudio de la actuación informal de concertación de la Administración

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6• Breve contexto de la transformación de la relación Estado-sociedad. pluralismo y “sociedad del riesgo”: retos para la adaptación del derecho administrativo

7• Cuestiones metodológicas

8• Planteamiento metodológico general

9• Estructura de la obra

10CAPÍTULO PRIMERO Formalismo jurídico y crisis del derecho administrativo. La actuación informal de concertación y las dificultades de su estudio desde el formalismo jurídico tradicional

111.1 Introducción. Presentación de la realidad jurídica objeto de análisis

121.1.1 El formalismo jurídico en el siglo XIX

131.1.2 El formalismo jurídico del siglo XX y el derecho administrativo

141.2 Crisis del formalismo jurídico y sus repercusiones en el derecho administrativo

151.2.1 Crítica al formalismo jurídico desde el Neoconstitucionalismo

161.2.2 La nueva dogmática jurídico-administrativa y la actuación informal

171.3 Influencia del formalismo jurídico en el derecho administrativo colombiano y la actuación informal de concertación

18CAPÍTULO SEGUNDO Gobernanza y actividad administrativa: consideraciones para un nuevo enfoque dogmático de la actuación informal

192.1 La gobernanza y sus aportes para una redefinición de la actividad administrativa ambiental

202.1.1 Breve contexto del origen del concepto de gobernanza

212.1.2 El concepto de gobernanza en las instituciones internacionales: la “buena gobernanza”

222.1.3 El concepto de gobernanza en la gestión pública ambiental

232.1.4 El contenido del concepto de gobernanza

242.2 La función y actividad administrativa como objeto de un nuevo derecho administrativo: 2.2.1 Especial referencia a la función y actividad administrativa como objeto del derecho administrativo colombiano

252.3 Revisión de las funciones del concepto dogmático de actividad administrativa a la luz de la gobernanza, el criterio teleológico y el derecho ambiental

262.4 Las funciones dogmáticas de explicar y describir la realidad en el concepto de actividad administrativa

272.4.1 Estudio de figuras de participación ambiental en ejecución de las diferentes modalidades de la actividad administrativa en el ordenamiento colombiano

28• Actividad de policía

29a). Formulación de normas ambientales

30b). Actos administrativos autorizatorios

31• Actividad administrativa de fomento

32• Actividad de servicio público

332.4.2 Conclusiones derivadas del repaso de las prácticas participativas

342.5 La función dogmática de ordenar la realidad en el concepto de actividad administrativa

352.6 A modo de síntesis: la aportación de la gobernanza al proceso de renovación dogmática

36CAPÍTULO TERCERO La actuación informal de concertación de la Administración y su énfasis en los asuntos ambientales

373.1 Actuación informal de concertación de la Administración. Un análisis desde la teoría de las formas jurídicas: la actividad material

383.1.1 Premisa: delimitación de la actividad material de acuerdo con la concepción amplia o estricta de acto administrativo

393.1.2 Alcance de la actividad material y la actuación informal de concertación. Especial referencia al derecho ambiental colombiano

40• La informalidad como actuación que puede surgir independientemente de un acto jurídico-público

41• La actuación informal no se manifiesta por medio de los actos jurídico-públicos tradicionales y no se concreta en un procedimiento administrativo regulado

42• La informalidad está ordenada a la consecución de un fin jurídico público

43• La informalidad es ejercida por las mismas autoridades competentes de ejecutar las funciones relacionadas con el fin jurídico-público que persigue la actividad formal

44• La actuación informal puede ser interna o externa

453.2 Los conceptos de tipo y responsabilidades administrativas como instrumentos metodológicos para el estudio de la actuación informal de concertación

463.3 El tipo de la actuación informal de concertación de la Administración

473.3.1 Los fines de la actuación informal de concertación en el sector de referencia del derecho ambiental

483.3.2 La actuación informal de concertación ambiental a partir del estudio de las escalas de responsabilidad

493.3.3 Las relaciones jurídicas de la actuación informal de concertación

503.3.4 Parámetros de la acción administrativa en la actuación informal de concertación