Las cláusulas de disciplina fiscal en las constituciones del Estado social de derecho
La sostenibilidad fiscal en Colombia y el principio de estabilidad presupuestaria en EspañaBy Jairo Andrés Castaño Peña
Length16h 37m
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El doctor Castaño Peña presenta aquí una notable contribución que, con ligeras modificaciones, reproduce su tesis doctoral, defendida el pasado curso académico 2018-2019 en la Universidad Autónoma de Madrid. La tesis, que tuve la satisfacción de dirigir, recibió la máxima calificación, por unanimidad.
Al objetivo mérito de abordar el detalle de la gestación, el recorrido aplicativo y la interpretación de las cláusulas de disciplina fiscal y de estabilidad presupuestaria, de reciente articulación en las constituciones de Colombia y España, suma esta obra el acierto de su consideración en relación con la cláusula constitucional de Estado social. Y en eso estriba, sin duda, el mayor interés de esta relevante aportación doctrinal.
A lo largo del estudio relativo a esas constitucionalizadas cláusulas muestra el autor una gran desenvoltura tanto en el manejo de conceptos basilares de la teoría del Estado y de la Constitución como en el tratamiento de las cuestiones concretas en uno y otro ordenamiento y mediante un aseado empleo de categorías económicas de un modo solvente y, por lo demás, inusual entre los constitucionalistas.
Seguramente, el autor habría podido ampliar el foco de su estudio a fin de apreciar el grado de incidencia que esas cláusulas hayan podido tener en la vertiente democrática y de derecho del Estado constitucional (ahondando, incluso, en su caracterización tipológica entre las normas constitucionales). Y ello le habría permitido, quizás, enfatizar lo que de constreñimiento del pluralismo encierran articulaciones tan puntillosas de contenidos disciplinarios de las políticas democráticas. Sin embargo, lo cierto es que, mediante su restricta consideración de la vertiente social de la definitoria cláusula de Estado social y democrático de derecho, el autor alcanza a poner de manifiesto su propósito de avanzar en el anclaje constitucional de su faceta o vertiente social, mediante una interpretación comprensiva de las cláusulas de disciplina fiscal y presupuestaria que, lejos de automatismos simplificadores contrarios a la exigencia de sistemática interpretación de las previsiones constitucionales, se pretende contextualizar y modular en consonancia con las finalidades de las cuales es cifra la constitutiva cláusula de Estado social.
En esa disposición, el autor apunta a la conclusión de que la articulación constitucional de esas exigencias de disciplina fiscal y presupuestaria no supone per se un cuestionamiento de la efectiva vigencia de la cláusula de Estado social. Sin perjuicio, pues, de la episódica regresión en unos u otros ámbitos de la política social, a resultas de la efectiva práctica del pluralismo político y, en todo caso, de coyunturas económicas (pues solo al amparo de un férreo dogmatismo cabría imaginar políticas sociales indemnes y a salvo de toda posible regresividad), esas previsiones constitucionales demandarían interpretaciones equilibradas, menos desajustadas, mediante una lectura comprensiva a la luz de la definitoria cláusula de Estado social.
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GenrePolitics and Government
Length16 hrs 37 mins
Narrated byListen with 1,000+ voices
FormateBook with Audio
Publish dateMay 22, 2020
LanguageSpanish
Table of contents
1Contenido
41c. Decisiones que han resuelto de fondo incidentes de impacto fiscal
2Prólogo
427. La sostenibilidad fiscal y la función de planeación del Estado: el Plan Nacional de Desarrollo y el presupuesto nacional (arts. 339 y 346 CP): a. Desarrollo legal de la regla fiscal cuantitativa
3Agradecimientos
438. Conclusiones preliminares
4Introducción
44Capítulo cuarto. El principio de estabilidad presupuestaria en la Constitución española
5Fines de la investigación
451. Contexto europeo y antecedentes de disciplina fiscal en el ordenamiento español: caminos casi paralelos (gobernanza económica europea)
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6Estructura de la investigación
46a. El Tratado de la Unión Europea - Maastricht
7Estado de la cuestión. Oportunidad de la investigación para el derecho constitucional
47b. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento
8Capítulo primero. La articulación entre Estado, economía y Constitución y los fines sociales
48c. Desarrollo legal en España y su relación con las disposiciones europeas
91. Formación del constitucionalismo y su componente económico
49d. El pacto fiscal y otros mecanismos de contención del gasto y de la deuda
102. Constitución económica: origen, definición del concepto y contenido
502. La reforma constitucional y su relación con la crisis económica
113. Conceptos jurídicos abiertos o vagos en la Constitución
513. El principio de estabilidad presupuestaria: el nuevo artículo 135 CE y su desarrollo legal
124. Una consideración sobre la neutralidad de la Constitución económica
524. Ámbito subjetivo de aplicación del principio de estabilidad presupuestaria
135. La Constitución económica del Estado social de derecho
535. Tratamiento del déficit estructural en el artículo 135 CE y su desarrollo legal
14a. Origen de la noción de Estado social de derecho
546. Los límites a la deuda pública en el artículo 135 CE y la protección reforzada de los acreedores
15b. Formulación teórica del Estado social de derecho
557. La cláusula de escape en el artículo 135 CE: nuevas competencias del Congreso de los diputados
16c. Fines y valores del Estado social de derecho
568. El establecimiento de la regla de gasto
176. El Estado social de derecho en Colombia y en España y la configuración de su Constitución económica
579. Alcance del principio de estabilidad presupuestaria en materia de competencias de coordinación económica
18a. Los derechos sociales, económicos y culturales o principios rectores de la política social y económica
5810. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIRF)
19b. Configuración constitucional del derecho a la propiedad privada
5911. Consecuencias sobre el Estado de bienestar español
20c. La libertad de empresa en el marco del Estado social de derecho
60a. Transferencia de soberanía y el marco de la “Constitución europea”
21d. El derecho al trabajo y su relación con la cláusula de Estado social de derecho
61b. Centralización de competencias
227. Constitución económica europea
62c. El control jurisdiccional de la disciplina fiscal
238. La intervención del Estado en la economía en el marco de una Constitución económica y el cumplimiento de los contenidos sociales
63d. Algunos problemas de pluralismo y apertura constitucional
24Capítulo segundo. Las cláusulas de disciplina fiscal
64e. Los cambios en materia de derechos sociales en virtud de la estabilidad presupuestaria
251. Los problemas del gasto público. Presión fiscal e inclinación al déficit: hacia una fundamentación teórica de las reglas fiscales
6512. Conclusiones preliminares
262. Las reglas fiscales. Concepto, origen, finalidades y modalidades
66Capítulo quinto. Los efectos de la disciplina fiscal en la Constitución del Estado social de derecho
273. La “regla de oro”: Alemania como paradigma de contención del gasto público
671. Aspectos teleológicos del Estado social de derecho y las cláusulas de disciplina fiscal
284. El debate de las reglas fiscales en la Constitución estadounidense
682. Hacia una interpretación sistemática de la disciplina fiscal
295. Recapitulación
693. La satisfacción de los derechos y su relación con la disciplina fiscal
30Capítulo tercero. El criterio de sostenibilidad fiscal en la Constitución colombiana
704. Los estudios de factibilidad y la provisión de prestaciones sociales
311. El perfil fiscal de la Constitución colombiana
715. La realización de los derechos sociales: la administración pública y la justicia constitucional como ámbitos de cumplimiento
32a. Incentivos para el aumento de la deuda pública y el déficit en la Constitución
726. La cláusula constitucional de disciplina fiscal como nuevo ingrediente de interpretación del ordenamiento jurídico
33b. Antecedentes de la disciplina fiscal en Colombia (reglas de gasto, regla de balance, regla de límite al endeudamiento)
73Conclusiones
342. La Constitución colombiana y la reforma por acto legislativo
74El Estado social de derecho
353. El debate sobre la sostenibilidad fiscal
75La constitución económica y la necesidad de interpretarla a la luz del principio de Estado social y de la dignidad humana
364. Incorporación del criterio de sostenibilidad fiscal en la Constitución
76Las reglas fiscales y la cláusula de Estado social de derecho
375. La sostenibilidad fiscal y la intervención del Estado en la economía
77El criterio de la sostenibilidad fiscal en Colombia
386. La sostenibilidad fiscal y la actividad judicial: el incidente de impacto fiscal
78El principio de estabilidad presupuestaria en España
39a. El incidente de impacto fiscal en la Constitución
79Futuras líneas de investigación y reflexión final
40b. Desarrollo legal del incidente de impacto fiscal y procedimiento
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